Объявления
23.07.2021

Отчет о работе МВК АГО

1. Общие сведения

Межведомственная комиссия по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд и снижению неформальной занятости в Ангарском городском округе (далее – МВК АГО) создана для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением требований трудового законодательства в части своевременности и полноты выплаты заработной платы, реализацией мер по снижению неформальной занятости, легализацией заработной платы за счет повышения уровня организации взаимодействия администрации Ангарского городского округа (далее – АГО) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Иркутской области, хозяйствующими субъектами, расположенными и осуществляющими деятельность на территории АГО.

МВК АГО осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного постановлением администрации Ангарского городского округа от 15.07.2015 № 500-па (в редакции постановления администрации АГО от 09.07.2020 № 582-па).

Состав МВК АГО сформирован из представителей администрации АГО, Государственной инспекции труда в Иркутской области, ИФНС России по городу Ангарску Иркутской области, ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, следственного отдела по городу Ангарску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, Координационного совета организаций профсоюзов – Иркутского Профобъединения в муниципальном образовании Ангарского городского округа и др.

В течение 1 полугодия 2021 года администрацией АГО было проведено 3 заседания МВК АГО (17 февраля, 07 апреля, 21 апреля), на которых присутствовали хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории АГО.

В связи с подготовкой заседаний МВК АГО были направлены приглашения 56 работодателям, из них 47 приглашены по вопросам неформальной занятости. Из 56 приглашенных прибыли 10 работодателей (17,8 %), по вопросам неформальной занятости – 8. От 20 работодателей (35,7%) поступили письменные пояснения, из них от 12 (25,5%) – по вопросам неформальной занятости.

2. Об итогах работы рабочей группы по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд в АГО

Деятельность рабочей группы по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд в АГО осуществлялась в соответствии с Методическими рекомендациями органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в отношении мер по погашению задолженности по заработной плате, налогу на доходы физических лиц и страховым взносам, направленными письмом Правительства Иркутской области от 24.12.2018 № 47/18.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (форма №3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате») по состоянию на 01.06.2021 задолженность по заработной плате по обследуемому кругу предприятий по Ангарскому городском округу отсутствует.

Для получения информации о выявленных фактах задержки выплаты заработной платы организовано взаимодействие с прокуратурой города Ангарска, Ангарским районным отделом судебных приставов, Государственной инспекцией труда в Иркутской области, ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области, министерством труда и занятости Иркутской области, следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, в том числе по результатам контрольных мероприятий.

2.1. Работа по выявлению задолженности по заработной плате в организациях АГО

Данное направление осуществлялось посредством организации работы прямой (горячей) линии администрации АГО по снижению неформальной занятости населения в АГО, обращений граждан и ведения личного приема граждан в рамках консультирования, фиксации обращений граждан в средствах массовой информации.

По состоянию на 01.07.2021 просроченная задолженность по заработной плате имелась в 5 организациях на общую сумму 54 710,9 тыс. руб. перед 242 работниками, из них по 3 организациям, не осуществляющим деятельность, в размере 8 421,5 тыс. руб. перед 73 работниками.

За 1 полугодие 2021 года задолженность по заработной плате увеличилась на 40 247,5 тыс. руб. по сравнению с задолженностью по состоянию на 01.01.2021.

2.2. Мониторинг наличия задолженности по заработной плате по данным портала «Работа в России» в связи с введением ограничительных мероприятий в условиях пандемии

С апреля 2020 года осуществлялся еженедельный мониторинг.

По состоянию на 01.07.2021 задолженность по заработной плате перед работниками организаций, расположенных на территории Ангарского городского округа, согласно данным портала «Работа в России» отсутствует.

2.3. Мониторинг своевременности выплаты заработной платы работников организаций, а также предприятий, находящихся в предбанкротном состоянии

В течение 1 полугодия 2021 года направлено 13 запросов в целях принятия оперативных мер по предотвращению задолженности по заработной плате на основании информации об организациях, в которых планируется введение процедуры банкротства, размещаемой на сайте Арбитражного суда Иркутской области, сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, уведомлений ИНФС по г.Ангарску Иркутской области и других источников.

Из 13 организаций, запросы которым направлены в 1 полугодии 2021 года, по состоянию на 01.07.2021 ответ поступил от 4 организаций (задолженность по заработной плате отсутствует в 3 организациях).

2.4. Оказание содействия в реализации имущества предприятий-банкротов, предприятий, находящихся в предбанкротном состоянии, и привлечения заинтересованных лиц в приобретении их имущества

Администрацией АГО на сайте АГО, в газете «Ангарские ведомости» размещалась информация о начале торгов по реализации имущества ОАО «Ангарское управление строительства».

3. Об итогах работы рабочей группы по снижению неформальной занятости в АГО

Рабочая группа по снижению неформальной занятости в АГО осуществляла свою деятельность в соответствии с Планом мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости на территории Ангарского городского округа на 2021-2023 годы, утвержденным постановлением администрации АГО от 03.12.2020 № 973-па.

3.1. Взаимодействие с руководителями хозяйствующих субъектов, расположенных и осуществляющих деятельность на территории Ангарского городского округа, по вопросам неформальной занятости

Рассмотрение хозяйствующих субъектов осуществлялось на заседаниях рабочей группы по снижению неформальной занятости в АГО.

1. По результатам информационного рейда, проведенного 16.12.2020, направлены приглашения 9 хозяйствующим субъектам по вопросам неформальной занятости, на заседание рабочей группы работодатели не прибыли, от 4 поступили письменные пояснения (44,4%).

Согласно протоколу заседания рабочей группы от 17.02.2021 № 1 приняты следующие решения:

- запросить копии дополнительных документов по оплате труда у 3 хозяйствующих субъектов и проанализировать имеющиеся сведения о количестве работников и действующих торговых точках у 1 индивидуального предпринимателя. Комитетом по экономике и финансам администрации АГО рассмотрены и проанализированы представленные документы, ИФНС России по городу Ангарску Иркутской области проанализирована отчетность. Фактов выплаты заработной платы ниже МРОТ не выявлено, заработная плата соответствует действующему законодательству Российской Федерации, неформальная занятость отсутствует;

- по 2 хозяйствующим субъектам принято решение провести контрольные мероприятия по соблюдению кассовой дисциплины. По результатам проверки выявлено нарушение, выразившееся в неприменении контрольно-кассовой техники при осуществлении розничной торговли, предприниматели привлечены к административной ответственности с наказанием в виде штрафа в размере 10 000 руб.;

- 3 индивидуальным предпринимателям направлены уведомления о соблюдении трудового законодательства в части установления размера заработной платы не ниже МРОТ и в части оформления трудовых отношений с наемными работниками;

- пояснения 1 индивидуального предпринимателя приняты к сведению.

2. Направлены приглашения 10 индивидуальным предпринимателям, зарегистрировавшим более двух единиц ККТ и не имеющим наемных работников, прибыли 4 индивидуальных предпринимателя, от 3 поступили письменные пояснения (70,0 % прибывших и предоставивших пояснения).

Согласно протоколу заседания рабочей группы от 07.04.2021 № 2 приняты следующие решения:

- администрации АГО совместно с ИФНС России по городу Ангарску Иркутской области проанализировать отчетность 1 индивидуального предпринимателя за 2 квартал 2021 года на предмет отражения в ней численности работников. В случае отсутствия в отчетности за 2 квартал 2021 года работников ИФНС России по городу Ангарску Иркутской области провести контрольные мероприятия по соблюдению кассовой дисциплины в срок до 01 сентября 2021 года;

- 3 индивидуальным предпринимателям по мере оформления трудовых отношений с работниками направить в администрацию АГО информацию о количестве фактически принятых работников с приложением копий трудовых договоров;

- ИФНС России по городу Ангарску Иркутской области провести контрольные мероприятия по соблюдению кассовой дисциплины в отношении 7 индивидуальных предпринимателей. В результате контрольных мероприятий 1 индивидуальный предприниматель снял с учета в 2021 году 3 единицы контрольно-кассовой техники, 1 индивидуальный предприниматель легализовал 3‑х работников, у 2 индивидуальных предпринимателей нарушений не выявлено, 1 индивидуальный предприниматель в ответ на уведомление о вызове в налоговый орган для дачи пояснений сообщил о привлечении для работы родственников (временно), с апреля 2021 намерен оформить трудовые отношения с работниками. В отношении 3 индивидуальных предпринимателей контрольные мероприятия будут продолжены.

- администрации АГО направить пояснения индивидуальных предпринимателей, приглашенных на заседание, в ИФНС России по городу Ангарску Иркутской области. Пояснения направлены.

- администрации Ангарского городского округа совместно с ИФНС России по городу Ангарску Иркутской области, ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области проанализировать отчетность приглашенных по данному вопросу индивидуальных предпринимателей за 2 квартал 2021 года в целях выявления фактически легализованных работников в срок до 30 июля 2021 года.

3. Направлены приглашения 12 юридическим лицам, представившим расчет страховых взносов за 2020 год с «нулевыми» показателями при наличии зарегистрированной ККТ, прибыли 3 организации, от 2 поступили письменные пояснения (41,7 % прибывших и предоставивших пояснения).

Согласно протоколу заседания рабочей группы от 07.04.2021 № 2 приняты следующие решения:

- двум организациям направить в администрацию АГО информацию о количестве фактически принятых работников с приложением копий трудовых договоров. Легализованы 3 работника.

- одной организации по мере оформления трудовых отношений с работниками направить в администрацию АГО информацию о количестве фактически принятых работников с приложением копий трудовых договоров в течение 10 дней с момента заключения трудового договора, а также уточнить в филиале № 8 государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации основной вид экономической деятельности.

- ИФНС России по городу Ангарску Иркутской области провести контрольные мероприятия в рамках своих полномочий в отношении 9 организаций в срок до 30 июля 2021 года.

4. Направлены приглашения 15 хозяйствующим субъектам, не уплатившим по итогам 2020 года НДФЛ при одновременной уплате налога на прибыль организаций (налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения), на заседание рабочей группы работодатели не прибыли, от 3 поступили письменные пояснения (20,0 %).

Согласно протоколу заседания рабочей группы от 07.04.2021 № 2 приняты следующие решения:

- ИФНС России по городу Ангарску Иркутской области проанализировать деятельность 4 организаций на предмет наличия в отчетности работников, при отсутствии уплаты НДФЛ. По устной информации ИФНС России по городу Ангарску Иркутской области расчеты страховых взносов данными организациями за 1 квартал 2021 года представлены с нулевой численностью.

5. Вне регламента рассмотрен 1 индивидуальный предприниматель, в отношении которого в администрацию Ангарского городского округа поступила жалоба от работника о невыплате заработной платы за отработанное время. Индивидуальный предприниматель на заседание рабочей группы прибыл, дал пояснения. Информация принята к сведению. Заявителю письменно разъяснен порядок судебной защиты своих трудовых прав и свобод.

3.2. Проведение информационных рейдов

С целью информирования работодателей и работников по вопросам оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации в пределах полномочий органов, участвующих в них, 17.03.2021, 27.05.2021, 21.06.2021 проведены информационные рейды в отношении 58 хозяйствующих субъектов, для которых наиболее характерна неформальная занятость. В результате информационного рейда проведена разъяснительная работа, в том числе по изменению МРОТ.

По итогам проведенного рейда 17.03.2021 у 6 хозяйствующих субъектов установлено наличие признаков неформальной занятости, 1 хозяйствующий субъект выплачивает заработную плату ниже МРОТ.

По итогам проведенного рейда 27.05.2021 у 4 хозяйствующих субъектов установлено наличие признаков неформальной занятости.

По итогам проведенного рейда 21.06.2021 у 4 хозяйствующих субъектов установлено наличие признаков неформальной занятости, 2 хозяйствующих субъекта выплачивают заработную плату ниже МРОТ.

Со всеми руководителями хозяйствующих субъектов будет проведена соответствующая разъяснительная работа.

3.3. Межведомственное взаимодействие

В январе-июне 2021 года сформированы списки работодателей, осуществляющих деятельность в сферах, для которых характерна неформальная занятость (по информации ИФНС России по городу Ангарску Иркутской области, ОГКУ Центр занятости населения города Ангарска, управления по общественной безопасности администрации АГО, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации АГО, Комитета по экономике и финансам администрации АГО). Работодателям на основании данных списков были направлены письма.

В целях мониторинга поступлений в бюджет АГО налога на доходы физических лиц от налоговых агентов – юридических лиц в 1 полугодии 2021 года администрацией АГО были направлены письма:

- 10 хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на территории АГО, о предоставлении пояснений по вопросу снижения поступления налога на доходы физических лиц в 2020 году по сравнению с 2019 годом. Ответы поступили от 8 организаций;

- 11 хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на территории АГО, о предоставлении пояснений по вопросу снижения поступления налога на доходы физических лиц в 1 квартале 2021 года по сравнению с 1  кварталом 2020 года. Ответы поступили от 4 организаций;

Основными причинами снижения поступления налога на доходы физических лиц являются снижение численности работников в результате снижения объемов производства (оказания услуг), изменение сроков уплаты налога, отсутствие выплат, тяжелое финансовое положение организации, выплата дивидендов в прошлом периоде.

В соответствии с п. 1.3 Плана мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости на территории Ангарского городского округа на 2021‑2023 годы, утвержденным постановлением администрации АГО от 03.12.2020 № 973-па, администрация АГО проводила работу по выявлению причин предоставления в 2021 году в Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ангарска сведений об имеющейся вакансии с уровнем заработной платы ниже МРОТ с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

В рамках данной работы администрацией АГО были направлены письма 6 хозяйствующим субъектам (1 индивидуальному предпринимателю повторно), осуществляющим свою деятельность на территории АГО, по вопросу предоставления в 2021 году сведений об имеющейся вакансии с уровнем заработной платы ниже МРОТ с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате. Ответы поступили от 5 организаций.

Причинами предоставления в 2021 году сведений об имеющейся вакансии с уровнем заработной платы ниже МРОТ с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате является предоставление устаревших данных.

В результате проведенного 17.03.2021 информационного рейда с целью информирования работодателей и работников по вопросам оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации в пределах полномочий органов, участвующих в них, выявлены 5 работодателей, у которых не оформлены трудовые отношения с работниками, присутствовавшими на рабочем месте в момент проведения рейда и 1 работодатель, отражающий в отчетности за 2020 год заработную плату ниже МРОТ, действующего в 2020 году (19 408 рублей, при максимальном размере надбавок по – 30 %).

В рамках данной работы администрацией АГО были направлены письма 4 хозяйствующим субъектам, пояснения от которых не поступили.

1 индивидуальный предприниматель был ранее, 07.04.2021, приглашен на заседание рабочей группы по снижению неформальной занятости в АГО, работа с ним в настоящее время ИФНС России по городу Ангарску Иркутской области не завершена.

В отношении 1 индивидуального предпринимателя информация направлена в уполномоченные органы для проведения контрольных мероприятий с привлечением к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 14.1 и п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности без государственной регистрации. По информации УМВД России по Ангарскому городскому округу индивидуальный предприниматель зарегистрирована в налоговом органе как самозанятая, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав какого-либо правонарушения.

В рамках мероприятий по пополнению бюджета АГО, а также снижению неформальной занятости в АГО в соответствии с информацией министерства труда и занятости Иркутской области об организациях, у которых отсутствует уплата налога на доходы физических лиц в 2020 году, 1 квартале 2021 года при одновременной уплате налога на прибыль организаций (налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения), что свидетельствует о достижении положительного финансового результата, администрация АГО проводила работу по выявлению причин неуплаты налога на доходы физических лиц в 2020 году и 1 квартале 2021 года.

В рамках данной работы администрацией АГО были направлены письма 31 хозяйствующему субъекту. Ответы поступили от 13 организаций, 2 организации отсутствуют по указанному в ЕГРЮЛ адресу.

Основными причинами снижения поступления налога на доходы физических лиц являются отсутствие работников, неосуществление деятельности, сдача собственности в аренду, директор - он же учредитель, находится в отпуске без сохранения заработной платы, либо трудовой договор с ним не заключен.

3.4. Информирование населения

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на главной странице официального сайта АГО размещен информационный баннер «НЕФОРМАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ/ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА», при нажатии на который можно перейти в раздел «Социальная сфера» подраздел «Труд и охрана труда» на страницу «Неформальная занятость и задолженность по оплате труда», где населению предоставлена возможность:

- через официальный сайт АГО обратиться с заявлением в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в рамках ресурса Онлайнинспекция.рф;

- заполнить «Анкету по легализации трудовых отношений». По состоянию на 01.07.2021 на данный сервис обратилось 2 гражданина;

- позвонить на телефон горячей линии администрации АГО по неформальной занятости и задолженности по оплате труда.

На странице «Неформальная занятость и задолженность по оплате труда»:

- размещены муниципальные правовые акты и другие документы, регламентирующие деятельность МВК АГО, в том числе по снижению неформальной занятости;

- размещена информация для руководителей хозяйствующих субъектов, расположенных на территории АГО, использующих труд наемных работников, о последствиях неоформления трудовых отношений с работниками и использования нелегальных схем выплаты заработной платы;

- размещена информация для населения о негативных последствиях неформальной занятости;

- размещена информация о правах на получение социальных налоговых вычетов по услугам в сферах образования и здравоохранения, оказанным в организациях, имеющих лицензию на ведение соответствующей деятельности;

- размещена информация о том, на каких условиях производится оформление на работу и об отличии трудового договора от гражданско-правового договора;

- можно ознакомиться с результатами работы межведомственной комиссии по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд и снижению неформальной занятости в АГО за 2017 – 2020 годы;

- можно узнать, куда обращаться в случае невыплаты (задержки выплаты) работодателем заработной платы;

- предоставлена возможность через «Банк данных исполнительных производств» проверить работодателя на наличие исполнительных производств по должникам, в том числе не выплачивающим заработную плату;

- даны разъяснения трехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам применения норм Трудового кодекса Российской Федерации по оплате труда с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П от 01.06.2018, а также о минимальном размере оплаты труда, установленном с 1 января 2021 года;

- размещена информация для работодателей о недопущении дискриминации в сфере занятости и трудовых отношений с работниками предпенсионного, пенсионного возраста и о профессиональном обучении (переобучении) граждан предпенсионного возраста.

3.5. Работа прямой (горячей) линии администрации АГО по снижению неформальной занятости населения в АГО

Деятельность прямой (горячей) линии администрации АГО по снижению неформальной занятости населения в АГО регламентирована постановлением администрации АГО от 06.11.2015 № 1515-па. За период январь-июнь 2021 года на прямую (горячую) линию обращений не поступило.

3.6. Ведение мониторинга снижения неформальной занятости

Администрацией АГО проводился свод информации о лицах, с которыми не заключены трудовые договоры в организациях АГО. Результаты мониторинга направлены в министерство труда и занятости Иркутской области.

Согласно информации, которая отражена в мониторинге о результатах работы по снижению неформальной занятости за период с 11 января по 30 июня 2021 года:

- количество выявленных работников, с которыми не заключены трудовые договоры, составило 87;

- из 87 выявленных работников количество работников, с которыми заключены трудовые договоры, составило 82.

Данные сведения получены на личном приеме граждан, а также из информации, полученной в результате проведения заседаний и поступившей после заседаний МВК АГО.

Анализ рынка труда показывает, что за период с января по июнь 2021 года при содействии Центра занятости трудоустроено 2 240 человек.

Уровень безработицы на 01.07.2021 составил 0,71 % (по информации ОГКУ Центр занятости населения города Ангарска).

3.7. Информирование Государственной инспекции труда в Иркутской области

В течение 1 полугодия 2021 года в Государственную инспекцию труда в Иркутской области для проведения надзорно-контрольных мероприятий направлена информация в отношении 6 хозяйствующих субъектов.

В результате предварительных проверок выявлено:

- факт наличия трудовых отношений не подтвержден у 3 заявителей (в отношении 4 организаций), так как у работодателя отсутствуют документы, подтверждающие трудовые отношения с работником, из-за анонимности обращения, формальности заключения трудового договора;

- 1 обращение направлено для рассмотрения по территориальности;

- по 1 обращению проводится внеплановая проверка.

3.8. Информирование о государственной социальной помощи на основании социального контракта

В рамках проведения информационных рейдов с целью информирования работодателей и работников по вопросам оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации 41 хозяйствующий субъект проинформирован о государственной социальной помощи на основании социального контракта.



Просмотров: 73

Возврат к списку


© 2015 - 2021 Администрация Ангарского городского округа 665830 Ангарск, квартал 63, дом 2 тел.: (395-5) 52-30-00 факс: (395-5) 52-37-63 эл. почта: ago@mail.angarsk-adm.ru